为全面贯彻落实市委、市政府和省生态环境厅各项工作部署，深入打好碧水保卫战，推动水生态环境质量持续改善，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实全国和省生态环境保护工作会议部署，聚焦“3+6+N”目标任务体系，坚决扛牢黄河流域水生态环境保护政治责任，坚决守牢南水北调中线工程卢氏县水源地安全保障区水质安全，以“保好水、护饮水、显生态”为主线，以美丽河湖保护与建设为统领，构建流域上下游贯通一体的生态环境治理体系，持续改善水生态环境质量，坚决守牢水环境安全底线，推动经济社会高质量发展。

二、工作目标

2026年，完成国家和省下达的地表水环境质量年度目标任务，美丽河湖建成比例不低于35%；国家考核的集中式饮用水水源地取水水质全部达到考核要求，南水北调中线工程卢氏县水源地安全保障区河流断面水质稳定达到Ⅱ类。

三、主要任务

（一）严格落实黄河流域生态保护和高质量发展战略

1.持续推进水环境综合治理。谋划实施一批“净水入黄河”工程，确保黄河三门峡水库水质达到上级考核要求。履行市际上下游横向生态保护补偿协议。（市生态环境局、财政局、自然资源规划局、住房城乡建设局、水利局、农业农村局、林业局按职责分工负责，各县（市、区）政府和城乡一体化示范区、经济开发区、现代服务业开发区管委会负责落实。以下各项任务均需各县（市、区）政府和城乡一体化示范区、经济开发区、现代服务业开发区管委会负责落实，不再列出）

2.开展黄河流域总氮污染控制。加强黄河流域涉水重点排污单位环境监管，开展入黄支流水环境问题核查；加强黄河流域总氮污染控制，黄河干流及流域内洛河等重要水体总氮浓度得到有效控制。（市生态环境局、财政局、住房城乡建设局、农业农村局、林业局按职责分工负责，水利局参与）

（二）严守饮用水水源地水质安全

3.全力保障南水北调中线工程水质安全。开展南水北调中线工程卢氏县水源地安全保障区内环境问题排查整治，有效防范环境风险隐患；按照“一口一策”要求，持续推进南水北调中线工程卢氏县水源地安全保障区入河（库）排污口整治，巩固整治成果；深化水质监测，强化预警研判，密切关注安全保障区内断面水质和重金属因子浓度变化情况，持续推进五里川河锑污染风险管控和综合治理。配合省级推进“一路一策一图”试点工作，加强进出高环境风险区域的危货运输企业源头监管及危货车辆通行管控，切实保障“一泓清水永续北上”。（市生态环境局牵头，市公安局、自然资源规划局、住房城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、林业局参与）

4.持续加强饮用水水源地保护。组织开展农村集中式饮用水水源地水质专项调查；依法科学划定、调整、取消饮用水水源保护区（范围）；持续推进饮用水水源地规范化建设，深入开展饮用水水源保护区内环境风险问题排查整治，巩固水源地整治成果；开展县级以上集中式饮用水水源地环境状况调查评估，做好乡镇级及以下水源地基础信息调查，切实保障饮用水水源地水质安全。（市生态环境局、水利局按职责分工负责，市交通运输局、农业农村局参与）

（三）持续推动环境基础设施补短板

5.提升城市生活污水收集处理效能。完善落实排水管网周期性检测评估制度，开展城镇污水收集系统问题排查，建立问题清单。持续推进管网混错接改造、破损修复和更新改造，因地制宜推进雨污分流改造。在不具备分流改造条件的区域，探索建设智能化截流设施、溢流污水调蓄设施和快速净化设施。现有污水处理能力不能满足需求的地方，结合实际需求和雨季溢流污染控制要求，开展污水处理厂新改扩建项目建设。到 2026年年底，新建改造雨、污水管网50公里。（市住房城乡建设局牵头，市发展改革委、生态环境局参与）

6.持续推进“厂网一体化”建设维护。建立健全供排水运维管理机制，按照系统治理要求，积极推行供排水企业、管网、河湖水体联动的“厂—网—河（湖）”一体化、专业化运行维护，保障城镇供排水收集处理设施的系统性和完整性；鼓励组建运维经验丰富、技术力量雄厚的专业化运营平台，采取委托经营等方式，对资产整合后的供排水企业实施专业化、一体化运营管理。（市住房城乡建设局牵头，市水利局、生态环境局参与）

7.加快推进工业园区水环境基础设施建设。持续推进化工园区“一企一管或多厂专管、明管输送”配套管网建设。到2026年4月底，完成三门峡义马市先进制造业开发区化工园区配套管网建设。（市生态环境局、工业和信息化局按职责分工负责）

8. 开展工业废水处理减污降碳协同增效试点。以废水可生化性较强的酒类、淀粉、酵母、食品加工等行业企业为重点，选取部分合作意愿强烈、减污降碳与经济效益突出、基础设施建设扎实的企业及其下游污水处理厂，实施工业废水协商间接排放，推动涉水企业、污水处理厂降本增效。（市生态环境局牵头，市财政局、住房城乡建设局参与）

9.强化船舶港口码头污水治理。优化船舶污染物接收、转运、处置工作，加强船舶污染物规范处理处置；推进实施岸电建设，严格落实新建港口同步建设岸电设施要求；加快淘汰低效率、高污染老旧船舶，依法强制报废超过使用年限的船舶，新建船舶严格执行标准规范；鼓励船舶使用岸电，加快推动绿醇、绿氨、绿氢等新能源船舶推广应用。（市交通运输局牵头，市生态环境局、水利局参与）

（四）着力解决群众身边水污染问题

10.持续推进市县建成区黑臭水体排查整治。开展建成区黑臭水体排查整治，谋划实施溢流污染控制等方面工程项目，消除旱天污水直排口，鼓励污水处理厂雨天适度超量运行，减少汛期污水溢流频次和溢流总量。各县（市、区）每季度开展一次市县建成区黑臭水体核查和监测，完善黑臭水体治理清单，坚决遏制返黑返臭，巩固提升黑臭水体治理成效。到2026年年底，持续保持市县建成区黑臭水体治理成效。（市住房城乡建设局、生态环境局按职责分工负责，市发展改革委、水利局参与）

11.深入推进入河排污口排查整治。建立健全入河排污口分级分类监测监管体系，结合排污口类型、规模、排污状况及所在水域环境功能等因素，科学划分监管等级。组织开展重点河湖入河排污口排查整治成效专项评估，对已完成整治的入河排污口进行全面复核；持续深化全市入河排污口溯源工作，分类推进排污口规范整治，到2026年年底，力争全市入河排污口总体整治率达到95%以上。（市生态环境局、住房城乡建设局、水利局、农业农村局、自然资源规划局、林业局按职责分工负责）

12.持续开展“四乱”问题整治提升行动。落实“河湖长制”要求，深入开展河湖“四乱”问题大整治大提升专项行动，持续加大国省控断面上游及周边倾倒生活垃圾、秸秆、畜禽粪污,以及设置餐饮、娱乐等违规行为的排查整治力度，对河道管理范围内乱堆、乱占、乱采、乱建等问题进行全面排查、科学认定、依法清理整治，坚决做到遏增量、清存量、“四乱”问题动态清零。（市水利局牵头，市自然资源规划局、生态环境局、农业农村局、林业局、市黄河河务局参与，全部市级河长制单位）

（五）实施最严格水资源管理制度

13.强化重点河流生态流量保障。严格生态流量保障目标管控，确保重点河流生态流量考核断面目标保证率达到90%以上；完成我市河流和已建水利水电工程生态流量确定，完善生态流量保障目标体系；严格水电站下泄生态流量监管；取（蓄）水造成河、湖或水库水文情势改变且带来不利影响的建设项目要严格落实环评中生态流量泄放要求，确保河道输水畅通。（市水利局牵头，市生态环境局等相关职能部门参与）

14.持续强化水资源节约集约利用。严格用水总量与强度双控管理，分解下达年度用水计划并监督执行；推进农业节水增效，持续加强高标准农田建设及管护运行。加快再生水利用重点城市建设，确保按期实现再生水利用目标。拓展再生水利用途径与模式创新，推进资源能源标杆再生水厂建设，推广再生水厂余热用于集中供冷供热。开展水效“领跑者”遴选工作，培育一批工业废水循环利用标杆园区和企业，提升工业领域水资源集约节约利用水平。（市发展改革委、水利局、住房城乡建设局、农业农村局、工业和信息化局按职责分工负责）

（六）突出水生态保护修复

15.推进流域水生态保护与修复。以提升河湖生态系统健康水平为目的，在水生植被退化严重的重点河湖，因地制宜实施必要的河湖水域水生植被恢复试点项目，配合完成黄河流域伊洛河水生态调查评估；加强河湖底质保护与修复，积极谋划水生态保护与修复工程项目，科学合理调节生物群落结构。（市生态环境局、水利局、自然资源规划局、林业局按职责分工负责）

（七）全面推进美丽河湖保护与建设

16.持续实施美丽幸福河湖建设。贯彻落实生态环境部、水利部等部门印发的《美丽河湖保护与建设行动方案（2025—2027年）》，明确年度任务。对美丽河湖保护与建设成效进行评估，有序推进我市美丽幸福河湖建设；到2026年年底，至少建成1条省级美丽幸福黄河，力争纳入《河南省美丽河湖保护与建设清单》的全市美丽河湖建成率达到35%以上，黄河（三门峡段）、三门峡水库建成美丽河湖。（市水利局、生态环境局按职责分工负责，市财政局、自然资源规划局、农业农村局、林业局、市黄河河务局参与）

（八）持续强化水环境安全排查监管

17.开展省界河流水环境问题专项核查。湖滨区、陕州区、示范区、经济开发区、现代服务业开发区、灵宝市存在跨省界河流断面的县（市、区），要以工业废水和城乡污水处理设施建设运行、畜禽养殖污染防治、入河排污口排查整治、城乡黑臭水体排查整治等为重点，组织开展水环境问题排查，编制《跨省界国控断面水质稳定达Ⅲ类工作方案》。到2026年年底，确保三门峡水库、双桥河三河口桥跨省界国控断面达到上级考核要求。（市生态环境局牵头，市发展改革委、水利局、住房城乡建设局、农业农村局参与）

18.加强水环境安全风险隐患排查整治。持续深化重点河流突发水污染事件环境应急“一河一策一图”成果应用，聚焦化工、医药、电镀、涉重金属等重点行业，以及尾矿库、危险化学品储存区、工业园区等重点区域，系统开展水环境风险源排查。加强汛期和枯水期水环境风险防控，强化交通运输领域水环境风险防范，强化次生环境事件风险管控。（市生态环境局牵头，市工业和信息化局、交通运输局、水利局参与）

19.强化水生态环境执法监管。紧盯黄河干流（三门峡段）、南水北调中线工程卢氏县水源地安全保障区、出市境河流断面等重点区域，健全完善跨部门、跨区域水生态环境保护执法联动机制；严格落实“双随机”监管机制，强化“非现场执法监管”，构建“智能分析、精准执法、全域闭环”的新型执法体系。大力推动针对排污许可事项执行情况、自行监测落实情况、执行报告落实情况等方面的非现场执法监管。指导督促新联网排污单位使用符合新标准要求的自动监测设备，鼓励已联网的排污单位对现有设备进行利旧改造。全面加强城镇（工业园区）污水处理厂、入河排污口、畜禽养殖场和重点涉水企业达标排放日常监督管理检查，严厉打击篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施等逃避监管排放污染物的弄虚作假违法犯罪行为。严格落实生态环境损害赔偿制度。（市生态环境局牵头，市公安局、自然资源规划局、住房城乡建设局、水利局、市黄河河务局参与）

四、保障措施

（一）加强组织领导。各县（市、区）是本方案实施主体，要切实扛起水生态环境保护政治责任，制定符合实际、详尽具体的年度实施方案，明确任务分工，建立工作台账，确保各项任务和措施落到实处。市黄河流域生态保护和高质量发展领导小组办公室加强统筹协调，各成员单位按职责分工推进并制定专项工作方案,建立重点工作任务清单，履行好部门责任。

（二）强化科技支撑。加强水生态监测评价、污染溯源、生态修复等关键技术研发与应用，提升水生态监测监控能力现代化水平。

（三）加大资金投入。积极争取中央、省级资金，鼓励引导社会资本参与水生态环境保护修复。

（四）严格监督考核。将碧水保卫战目标任务完成情况纳入污染防治攻坚战成效考核。对工作成效突出的予以表扬，对进展滞后的进行预警、通报。

（五）促进公众参与。加强生态文明宣传，及时公开水环境质量信息。畅通公众监督渠道，营造全社会共同关心、支持、参与水生态环境保护的良好氛围。