各县（市、区）生态环境分局：

为深入贯彻落实“放管服”改革要求，进一步提高我市环评及排污许可服务效能，决定在全市范围内开展环评及排污许可助企帮扶活动，现将《2023年环评及排污许可助企帮扶活动方案》印发你们，请认真抓好落实。

2023年4月10日         

三门峡市生态环境局

2023年环评及排污许可助企帮扶活动方案

为贯彻落实“十四五”生态环境保护目标、任务，深入打好污染防治攻坚战，健全以环境影响评价（以下简称环评）制度为主体的源头预防体系，构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，推动生态环境质量持续改善和经济高质量发展，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省、市政府关于稳经济重点项目集中攻坚行动安排部署，进一步树牢“项目为王”工作导向。组织开展环评及排污许可证“体检式”现场帮扶，构建环评审批、排污许可核发相关科室和监测部门、执法部门联动的工作质量保障机制，开展环评审批、环评质量、环评批复落实、“三同时”自主验收和排污许可证申请、核发及发证质量、执行情况现场帮扶工作。对企业环评及排污许可情况进行全面摸底，梳理企业提出的困难、问题和诉求，做到情况在一线了解、问题在一线解决，确保入企服务取得实效。

二、重点任务

（一）成立环评及排污许可助企帮扶专班，主动靠前服务。

市县两级分别成立本辖区涵盖总量、大气、水、土、生态、执法、监测等业务部门的环评与排污许可助企帮扶专班（以下简称“服务专班”），根据工作情况必要时邀请相关行业、领域专家参与。服务专班加强与经济、工业主管部门沟通衔接，及时掌握并更新省重点项目、“三个一批”项目、政策性开发性金融工具项目等重大投资项目底数和清单，建立重大投资项目环评管理台账（附件1）和重大投资项目环评帮扶需求清单（附件2），主动靠前服务，帮助项目厘清环评类别、审批层级及可能存在的环评制约因素。对于在建和已建成企业，及时介入，指导企业完善污染防治设施，科学高效完成排污许可填报申领工作，帮助企业依法依规早日建成投入运行。

（二）常态开展帮扶活动，强化入企服务。服务专班根据重大投资项目环评管理台账、环评帮扶需求清单，结合企业诉求、工作需要等情况，每月至少开展一次入企现场帮扶活动，重点对台账中环评尚未审批的项目、主动提出申请帮扶的企业和排污许可发放中困难较多的企业进行入企指导，通过座谈沟通、实地勘查等方式，与企业深入沟通、深度交流，分析研判问题，协调指导解决。

（三）建立帮扶包联机制，全程指导服务。服务专班建立环评帮扶包联机制，针对重大投资项目环评帮扶需求清单，根据审批权限，逐一明确市、县帮扶责任人，并向企业发放重大投资项目环评审批服务单（附件3），持续跟踪项目环评进展情况，及

时了解企业诉求，全过程指导服务。

（四）结合现场实际，不断提升服务水平。服务专班对重大项目、相关企业开展现场帮扶，重点关注是否存在重大变动、是否落实各项生态环境保护措施、是否按要求开展自主验收、是否存在排污许可发证质量问题以及是否落实排污许可证提出的自行监测、台账记录、环境管理、执行报告等要求，帮助企业及时发现环评及排污许可中存在的问题，力争发现一个问题、指导帮助一个问题、整改完成一个问题。

（五）加强跟踪督导，保证助企帮扶质量。各县（市、区）生态环境分局要于每月月底前向市局报送本月重大投资项目环评管理台账、环评帮扶需求清单、环评与排污许可入企帮扶工作台账（附件4）、2023年排污许可申领执行台账（附件5）。对工作进展缓慢、企业诉求迟迟未解决的，市服务专班视情况下达督办通知，必要时开展现场督导，并将各分局助企帮扶开展情况将作为年底考核的重要考量因素。

三、时间安排

2023年3月至12月，分三个阶段。

第一阶段：成立专班，梳理分析阶段（3月至4月中旬）

成立服务专班，对辖区内重大投资项目环评审批情况进行梳理排查，了解企业诉求，建立重大投资项目环评管理台账及环评帮扶需求清单，为扎实开展帮扶活动打好坚实基础。

第二阶段：入企帮扶阶段（3月中旬至11月底）

开展环评与排污许可入企现场帮扶，原则上每月至少开展一次，采取走访企业、召开座谈会、实地政策宣讲等方式，宣贯政策法规、听取意见建议、协调解决问题。

第三阶段：总结提升阶段（12月1日至12月31日）

市局及各分局对帮扶活动进行总结，建立健全长效帮扶机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导

要进一步统一思想，提高站位，深刻认识环评助企对稳经济的助推作用，切实把开展好“环评助企帮扶”活动作为生态环境保护助推经济高质量发展的一项重要举措，精心组织，细化措施，压实责任，确保活动取得实实在在的成效。

（二）落实帮扶指导

各分局要各负其责，结合本地实际精心部署，组织局属各相关部门建立高效的环评与排污许可证助企帮扶联动机制，充分发挥系统内各部门优势，协同配合，按时序推进。加大指导帮扶工作力度，强化事中事后监管和服务深度，组织技术力量点对点指导帮扶，及时解决政策和技术层面的难点问题。

（三）严守工作纪律

严格执行中央八项规定精神及廉政纪律要求，正确把握好“亲”“清”之间的关系，坚持简便、务实、高效原则，入企帮扶不搞层层陪同，不安排与帮扶无关的活动，营造风清气正的工作氛围。

附件：1.三门峡市生态环境局环评与排污许可助企帮扶专

       班成员

     2.重大投资项目环评管理台账

     3.重大投资项目环评帮扶需求清单

     4.重大投资项目环评审批服务单

     5.环评与排污许可入企帮扶工作台账

     6.2023年排污许可申领执行台账

附件1

三门峡市生态环境局环评与排污许可

助企帮扶专班成员

负责人：陈  夔  局党组成员、总工程师

成  员：环评科、综合科、水生态环境科、大气环境科、土壤生态环境科、自然生态保护科、生态环境监测与应急管理科、固体废物与化学品科、法规与标准科、生态环境综合行政执法支队、监控中心、监测中心等部门负责人和有关人员。

环评与排污许可助企帮扶专班由环评科牵头负责，根据工作情况必要时邀请相关行业、领域专家参与。

附件2

重大投资项目环评管理台账

填报单位：（盖章）                                                                                      填报日期：    年  月  日

注：1. 环评进展填写“不需要开展环评、正在编制环评、环评已受理正在审批、环评已审批”四类。

    2. 需要开展环评的，填写审批权限（国家、省、市、县）；已批复的填写批复文号。

    3. 备注栏填写重大项目类型，包括双百工程、省重点项目、三个一批重大项目、政策性开发性金融工具项目等。

附件3

重大投资项目环评帮扶需求清单

填报单位：（盖章）                                                                                      填报日期：    年  月  日

注：1. 责任单位原则上为建设项目环评审批部门。

    2. 需省服务专班推动解决的问题，请在备注填写“提请省专班协调问题”。

附件4

重大投资项目环评审批服务单

             （公司/单位）：

为帮助你单位加快编制项目环评文件，    生态环境局和技术评估部门已指定专人对接服务、提供技术指导。你单位遇到环评手续办理方面的问题，可致电联系人，我们将积极协调指导。

           生态环境局

                             年      月      日

附件5

   2023年环评与排污许可入企帮扶工作台账

填报单位：（盖章）                                                                                     填报日期：    年  月  日

注：1. 责任单位原则上为建设项目环评审批部门。

2. 需省服务专班推动解决的问题，请在备注填写“提请省专班协调问题”。

附件6

2023年排污许可申领执行台账

 填报单位：（盖章）                                                                                     填报日期：    年  月  日